黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)*次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。5月5日，“高質(zhì)量黨建*高質(zhì)量發(fā)展”長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群黨建理論研討會(huì)在松江舉行，為更好地以新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群黨建探索實(shí)踐凝聚智慧。今日分享浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）黨工委、中共杭州市委組織部、中共金華市委組織部、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委組織部、湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

以“1+X”黨建聯(lián)建機(jī)制

推動(dòng)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)賦能

金華市武義縣是全省26個(gè)山區(qū)縣之一，也是中國(guó)電動(dòng)工具制造基地、浙江省電動(dòng)工具出口基地，電動(dòng)工具產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額的23.5%。目前，全縣擁有電動(dòng)工具生產(chǎn)及配套企業(yè)528家，其中規(guī)上企業(yè)128家，從業(yè)人員5.6萬(wàn)人。2022年，武義電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值157.3億元，占全縣總產(chǎn)值的16.2%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

作為武義縣的核心產(chǎn)業(yè)之一，電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了一定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與德國(guó)、美國(guó)、日本以及國(guó)內(nèi)其他電動(dòng)工具主產(chǎn)地比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

一是缺乏自主知名品牌。武義電動(dòng)工具產(chǎn)品多以O(shè)DM（貼牌）模式為主，OBM（自主品牌生產(chǎn)）模式為輔，自主品牌銷(xiāo)售比僅占10%。由于缺少諸如博世、百得、牧田、東成、大有等國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌知名度，同質(zhì)產(chǎn)品實(shí)際售價(jià)相比要便宜1/3-1/4。

二是自主創(chuàng)新能力不足。雖然武義電動(dòng)工具產(chǎn)品涵蓋全，但多數(shù)以模仿加工為主，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈的中低端，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。行業(yè)中，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)僅占5.8%，建有省級(jí)以上技術(shù)（研發(fā)）中心的僅有3家企業(yè)。研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)創(chuàng)新投入不夠，R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不足2%，產(chǎn)品高新技術(shù)含量及附加值低。

三是專(zhuān)業(yè)技能人才缺口較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武義電動(dòng)工具企業(yè)中，具有初級(jí)以上職業(yè)資格的技能人才占比不足30%，整機(jī)裝配工、繞線(xiàn)工、數(shù)控車(chē)工、轉(zhuǎn)子工、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)工等工種缺口達(dá)3000人以上。金華市僅有浙江師范大學(xué)工學(xué)院機(jī)械制造與自動(dòng)化、工業(yè)設(shè)計(jì)及機(jī)器人工程專(zhuān)業(yè)以及金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院機(jī)械制造與自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)與電動(dòng)工具企業(yè)用工需求匹配。但每年應(yīng)屆畢業(yè)生僅300多人，來(lái)武義就業(yè)的不足10%，技能人才緊缺。

經(jīng)驗(yàn)做法及成效

面對(duì)上述問(wèn)題，武義縣堅(jiān)持黨建*，整合工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和涉企部門(mén)、縣內(nèi)146家電動(dòng)工具企業(yè)黨組織資源，打造“1+X”黨建聯(lián)建體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)發(fā)展，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

“1”即一個(gè)平臺(tái)。武義縣通過(guò)融合科技局、人社局、人才辦等黨建和人才資源，于2021年打造了電動(dòng)工具工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)立工程師綜合服務(wù)區(qū)、共享檢測(cè)區(qū)、成熟技術(shù)推廣區(qū)等三個(gè)功能區(qū)域，目前有專(zhuān)職工程師57人、兼職工程師97人，共享工程師58人。

該中心成立以來(lái)，一方面，實(shí)現(xiàn)了資源協(xié)同整合，在黨委政府的牽線(xiàn)搭橋下，先后與國(guó)內(nèi)13家專(zhuān)業(yè)公司及中介機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，集聚了電動(dòng)工具產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)難題解決、數(shù)字化改造等一批專(zhuān)職工程師，在幫助電動(dòng)工具企業(yè)開(kāi)展仿真模擬、專(zhuān)利申請(qǐng)等方面實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。另一方面，破解了產(chǎn)業(yè)內(nèi)工程師短缺問(wèn)題。中心建立之前，電動(dòng)工具全行業(yè)僅有120名工程師，企業(yè)自主培育意愿不強(qiáng)烈，工程師梯隊(duì)建設(shè)不合理，工程師短缺問(wèn)題嚴(yán)重。中心成立之后，已引進(jìn)“周末工程師”23人，開(kāi)展工程師培訓(xùn)9場(chǎng)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工程師60人，檢測(cè)工程師15人。開(kāi)展技能等級(jí)比賽6場(chǎng)，46人被評(píng)為武義“技能帶頭人”，享受高層次人才待遇。

“X”即多種共聯(lián)共建模式。充分發(fā)揮涉企部門(mén)、非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的黨建共建優(yōu)勢(shì)，以“組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、工作聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、問(wèn)題聯(lián)解”的模式，有效整合創(chuàng)新資源、服務(wù)資源，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織協(xié)調(diào)、集聚資源、服務(wù)保障等作用。

一是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組織體系。圍繞“1+X”組織體系，以協(xié)同創(chuàng)新中心為中樞，建立多種聯(lián)席交流合作制度，為146家電動(dòng)工具企業(yè)常態(tài)化解決招工、產(chǎn)品升級(jí)等發(fā)展難題。通過(guò)建立行業(yè)輪值主席制度，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)黨組織的*示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)黨組織間互學(xué)互比，先后培育32個(gè)“生產(chǎn)線(xiàn)黨建”示范點(diǎn)。及時(shí)搭建政企議事數(shù)字化窗口，發(fā)揮涉企部門(mén)的政策服務(wù)優(yōu)勢(shì)，先后為100多家電動(dòng)工具企業(yè)線(xiàn)上匯總解決員工帶訓(xùn)等各方面難題86條。聚焦行業(yè)企業(yè)發(fā)展“健康狀況”，與杭州電子科技大學(xué)等高校共同組建企情調(diào)研團(tuán)隊(duì)，幫助東達(dá)電器等8家企業(yè)開(kāi)展企情分析，梳理出共32項(xiàng)問(wèn)題，并提供了解決方案。

二是構(gòu)建集聚資源的共享平臺(tái)。發(fā)揮電動(dòng)工具工程師協(xié)同創(chuàng)新中心的資源集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨建共建，先后與上海電動(dòng)工具研究所黨委等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引了120名專(zhuān)職工程師、31名兼職工程師建立人才庫(kù)，為行業(yè)企業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)資源集成平臺(tái)。成立紅色工匠培育道場(chǎng)，通過(guò)職業(yè)院校同授課、黨員導(dǎo)師“傳幫帶”等方式，培育機(jī)床控制等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人7000余人，培養(yǎng)技能人才300多名。針對(duì)企業(yè)高端人才引進(jìn)難問(wèn)題，發(fā)動(dòng)人才部門(mén)黨組織資源優(yōu)勢(shì)，建立“企企有智囊”高校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備了由百名博導(dǎo)、博士生組成的“*合作團(tuán)”，通過(guò)縣內(nèi)設(shè)站、高校設(shè)點(diǎn)形成“內(nèi)外聯(lián)絡(luò)站”的方式，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

三是構(gòu)建排憂(yōu)解困的服務(wù)矩陣。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的共性難題，由科技、人才部門(mén)以及企業(yè)黨組織共同建立信息發(fā)布平臺(tái)，積極參與“揭榜掛帥”“周末科學(xué)家”等活動(dòng)，幫助電動(dòng)工具企業(yè)先后發(fā)布3批共36項(xiàng)技術(shù)難題，吸引了20家高校200余名專(zhuān)家。為更好地形成為企解難常態(tài)化機(jī)制，*時(shí)間建立黨建*“三張清單”制度，牽頭排摸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，梳理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)27個(gè)。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)涉企單位聯(lián)合組建了由金融、法律、人才等200余名黨員和人才組成的“紅管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常年開(kāi)展入企走訪(fǎng)活動(dòng)，先后服務(wù)企業(yè)2300余次，解決難題967件。

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